白皮书团队讯，为进一步提升动植物检疫监管工作规范化水平，海关总署对《进境水果检验检疫监督管理办法》等7部规章进行修改，其中，《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》（以下简称“《办法》”）已于近日正式施行。这是该办法自2009年出台以来的第六次修正，新规究竟改了什么？又意味着什么？

本次修订首先从“概念”做起。修改后的《办法》第二条明确，其适用范围涵盖进口、出口及过境的饲料、饲料原料和饲料添加剂，将过去存在争议的过境环节一并纳入监管视野。与此同时，第一条的立法依据也同步更新，新增《中华人民共和国生物安全法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，使《办法》与近年来陆续修订的上位法实现衔接，避免了执法依据之间的“打架”。

如果说适用范围的调整是“打底”，那么风险分级制度的引入则是本次修订最大亮点。修订后的《办法》将包括宠物食品在内的进口饲料按风险高低划分为Ⅰ至Ⅳ级，依据产品来源、加工工艺、疫病传播风险等因素综合判定，实行“风险越高、监管越严，风险越低、流程越简”。

落到宠物食品品类上，差异明显：生的宠物食品、冻干生肉等被划入Ⅰ级高风险，进口前须办理检疫审批，随附官方检疫证书，并对进口后的加工场所实施检疫监督；其他（含未明确分类的宠物食品及咬胶）属于Ⅱ级中高风险，仍需事前审批；而罐头类宠物食品则列入Ⅲ级中低风险，要求随附输出国家或者地区官方出具的检疫证书，进口时实施检验检疫，无需事前审批；不含动植物成分的饲料添加剂归为Ⅳ级，仅需常规检验检疫、快速放行。

《办法》第二十五条的修改同样值得关注：进口饲料包装上应当有中文标签，标签应当符合中国饲料标签国家标准。这意味着进口宠食的中文标签合规成为硬性门槛。同时，《办法》明确，用于加工生产或配制、不直接饲喂动物的饲料原料（含单一饲料）可以通过散装方式进口，但须附具符合规定的标签，使用符合安全卫生要求的包装容器和运输工具，且不得交叉混合运输。这既降低了贸易成本，也守住了交叉污染的防线。

此外，《办法》第十条强化了境外生产企业注册登记的刚性要求，进口饲料必须来自海关总署注册登记的境外生产企业；第十六条将“原产地证书”调整为“产地证书”，单证口径随之变化。在追溯方面，进口企业经营档案保存期限由两年延长至三年，海关可对经营档案进行审查，不合格的将实施加严检验；不符合海关信用管理要求的“不良记录企业名单”等表述被删除，与现行信用体系实现统一；与实际业务流程脱节的“换证凭单”等规定也被清理。

此次修订的深层逻辑，是从粗放监管转向“产品分级+企业信用”的精准治理。对高风险产品加严管控，筑牢国门生物安全和宠物食品安全底线；对低风险产品简化流程，降低制度性交易成本。一手收紧、一手松绑，监管资源得以用在风险真正聚集之处，企业也能在更可预期的规则下安排生产与贸易。

监管制度的每一次调整，本质上都是在安全与效率之间寻找新的平衡点。规则可以划出底线，却替代不了宠物行业对品质的敬畏。对宠物食品而言，货架上那一袋粮的背后，是一个个鲜活的生命与家庭的信任。如何在便利通关与守住国门之间走好钢丝，仍需监管部门、企业与消费者共同的长期作答。